“頭部帶動”繪就發展新圖景

——內鄉縣域經濟發展調研報告
2022-04-11   來源:《河南日報》(2022年04月11日 第T05版)   作者:河南日報縣域經濟調研組   點擊量:213
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內鄉縣以培育壯大龍頭企業為抓手,按照“引進一個龍頭企業,培育一個產業集群,打造一個產業鏈條,崛起一個特色園區”的思路,構筑產業生態,優化營商環境,完善基礎設施,強化科技支撐,推進數字賦能,激發了產業發展的“乘數效應”,走出了一條傳統農區工業化突圍新路,成功實踐了“頭部帶動型”縣域經濟發展模式。

14家

截至2020年9月,全縣已擁有國家高新技術企業14家,河南省工程技術研究中心10家,院士工作站2家,省級眾創空間1家,省級星創天地1家

12.8%

2015年到2020年,該縣三次產業結構從23.9:41.6:34.5調整至20:43.8:36.2,“二三一”型產業結構持續優化;規模以上工業增加值年均增長12.8%,規模以上工業企業達到96家

12.98億元

2016年到2020年,內鄉縣公共財政一般預算收入由7.27億元增至12.98億元,年均增長12.3%;同期,城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長7.0%和8.3%

內鄉縣“頭部帶動型”縣域經濟發展模式的成功實踐

1 以項目為王,壯大龍頭企業。2016年以來,內鄉縣圍繞牧原公司等龍頭企業做大做強,在規劃、審批、環評、土地、融資、用工、扶貧、環保等領域持續加大支持服務力度,支持牧原集團進軍世界500強,從而實現了內鄉與牧原共進共贏。眼下,牧原農牧裝備產業園、智慧物流園、聚落式生豬肉食綜合體、國際食品城、牧原產業學院、牧原大數據中心等一大批政企合作項目既為牧原集團轉型升級提供了廣闊的天地,也為內鄉縣域發展注入了強大的動力。依托這些項目,該縣工業園區已建立了5個與牧原集團相關聯的專業園區,帶來農牧裝備制造產業鏈的增量聚變。

2 延伸產業鏈,讓產業“接二連三”。從產業鏈最前端的原糧輸入、飼料加工,到養殖屠宰、物流配送,再到農牧裝備、食品加工,乃至更遠端的醫療化工等,實施在地化全產業鏈集群發展,打造集“飼、養、加、農、工、貿”于一體的生豬全產業鏈體系。牧原集團肉食產業綜合體項目已成為全球首個集飼料加工、生豬養殖、屠宰加工、肉食品加工、觀光旅游于一體的全產業鏈運營項目。同時,圍繞新型建材、機械電子等產業,招引落地一批關聯緊、前景好、效益高的超億元企業,著力培育機械電子、新型建材、農副產品深加工、清潔高效能源4個百億級產業集群。裝備制造產業、農副產品加工產業、能源及高載能產業等5大工業集群在40平方公里的縣工業園區內已形成13大專業園區,為內鄉經濟可持續發展、農民增收開辟了光明的前景。

3 聚焦市場全周期,持續優化營商軟環境。把優化營商環境作為“一號服務”工程,堅持項目謀劃、項目爭取、項目建設和開放招商“四位一體”工作格局,“頂格推進”營造便捷高效的政務環境、健全有序的社會環境、公平公正的法治環境和寬松有序的市場環境,形成了“前期謀劃一批、成熟儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批”的全鏈條滾動發展模式。組建七大招商專班,實行首問責任制、限時辦結制等12項企業服務機制,打造政務服務品牌。

4 加快完善基礎設施,不斷優化營商硬環境。強化先導性、支撐性基礎設施和基礎能力建設,夯實產業發展的“底盤”?!笆濉睍r期,全縣固定資產投資累計完成450億元,年均增長17.3%,每年投資500萬元以上項目穩定在百個以上。圍繞龍頭企業發展、主導產業升級,累計投資5億元,為牧原集團項目建設構建交通便利的城市路網。為降低企業運營成本,累計投資近1億元建成了農牧裝備孵化園一區、二區,并完善企業“拎包入住”的基礎設施。

5 推動數字賦能,助力現代產業體系構建。發揮大數據、區塊鏈、云計算等數字技術在產業發展中的作用,依托生豬產業鏈生態體系和產業優勢,全面實施生豬產業鏈數字化金融服務項目。按照“發展生豬產業鏈—建設商務信用鏈—形成產業價值鏈”的模式,建設包括牧原集團生豬產業數字化服務平臺、內鄉縣金融信用大數據平臺、內鄉農商行生豬產業鏈金融服務平臺在內的生豬產業數字化金融平臺,為產業鏈上的企業提供定制化的個性金融服務。

6 抓住產業優勢,大力深化產業融合。以綠色高效現代畜牧業為紐帶,初步形成生豬全產業鏈垂直整合和橫向集聚,一二三產業融合發展的格局。一是實現生豬產業鏈的垂直整合,打通現代豬產業全鏈條各個環節,從飼料加工、生豬育種擴繁、養殖到生豬屠宰、肉食品加工以及配套的物流、冷鏈、金融等生產性服務業;二是橫向打通糧食飼料加工、農牧裝備、綠色食品深加工等三個產業集群;三是形成物流業、金融業、職業教育和其他關聯性生產性服務業等四大生產性服務業體系;四是謀劃建設數字化產業園,布局種養循環示范區;五是著力推動牧原供應鏈企業總部集聚,通過總部經濟的模式,招引牧原供應鏈企業在內鄉注冊登記、納稅結算,達到3100多家。

7 全面鼓勵創新,強化項目科技支撐。深入實施創新驅動戰略,讓科技創新成為高質量發展的主引擎。在機械電子、新型建材等領域建設一批國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺。加快培育創新引領型企業,實施骨干企業研發機構全覆蓋工程,開展產業集聚區骨干企業清除“零”專利行動計劃全覆蓋。牧原公司向智能化養殖升級,現代化養殖水平行業領先;鵬翔科技與中電科27所合作,躋身北斗導航產品生產企業行列;天一密封成為全國兩家行業標準制定企業之一;飛龍公司不斷向智能化制造升級,產品市場占有率居國內同行業首位。一大批科技含量高、支撐帶動能力強的大項目、好項目持續推動縣域經濟轉型跨越,科技創新已成為內鄉縣企業發展的“加速器”。

內鄉縣“頭部帶動型”縣域經濟發展模式的成效

1 企業批量入駐,產業集群效應顯著。內鄉縣按照“上游招下游、下游引上游、補齊產業鏈”的思路,開展延鏈、補鏈、強鏈招商,促進產業縱向延伸、橫向集聚,產業集聚“虹吸效應”持續迸發,在集群發展模式的催生下,機械電子、新型建材、食品及農副產品深加工、造紙印刷包裝、化工及新材料和煤電運一體化項目、牧原肉食綜合體、農牧裝備等板塊已成為撐起內鄉工業強縣的“四梁八柱”。

2 工業“長藤結瓜”,產業拉動效應顯著。一根管,打造汽車“動力引擎”,催生全國汽車零部件龍頭企業飛龍公司;一粒石,打磨出新型建材,成就中國第三大石都;一頭豬,實現智能化“云養豬”,養殖子公司遍布全國24個?。▍^)102個市215個縣(區)。內鄉縣搶抓沿海地區勞動密集型企業轉移的機遇,打造專業園區,承載符合智能制造、產值、就業等標準的企業集群式落地,形成“招一個、帶一串、引一群”的效果。2021年,這些龍頭企業新上和規劃的產業配套重點項目有30多個,總投資超150億元。

3 結構持續優化,產業升級效應顯著。內鄉縣堅持把創新理念貫穿產業發展全過程,推動“內鄉制造”向“內鄉智造”的升級跨越。2015年到2020年,該縣三次產業結構從23.9∶41.6∶34.5調整至20∶43.8∶36.2,“二三一”型產業結構持續優化。規模以上工業增加值年均增長12.8%,在南陽市占比由6.0%提升至13.3%。規模以上工業企業達到96家,其中產值超10億元企業9家,上市掛牌企業8家,數量居南陽市第一。牧原股份持續保持全省A股上市公司市值第一的紀錄。

4 產城互動發展,產城融合效應顯著。近年來,內鄉縣按照“以城鎮建設為平臺,以產業集聚區建設為載體,著力提高平臺要素集聚力、吸引力和承載力”大城建發展思路,著力構建“一主五副多點”的城鎮體系,縣城區面積從9平方公里擴展到22平方公里,常住人口城鎮化率由2015年的38.2%提升至2020年的48.4%,縣城骨干路網結構日益完善,街心游園城市廣場綠化不斷提質,依托產業集聚區形成的產城一體、宜工宜居的產業新區配套設施完善。

5 服務企業發展,政企聯動效應顯著。內鄉找準了政企之間的有機結合點,通過政企合作,構筑政企共同體,形成了政府營造低成本營商環境、核心企業多元賦能、產業生態共生共榮的生動局面。2020年,牧原集團營業收入超600億元,利潤超300億元,總市值超4000億元,跨越成為全球規模第一的生豬養殖企業;內鄉全縣GDP增至263.1億元,占南陽市的6.7%。

6 科技成果豐碩,創新驅動效應顯著?!笆濉睍r期,內鄉高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重從21.6%提升至85.6%。截至2020年9月,全縣已擁有國家高新技術企業14家,河南省工程技術研究中心10家,院士工作站2家,省級眾創空間1家,省級星創天地1家;擁有河南省科技型中小企業備案企業13家,多家企業擁有單項或多項國內乃至世界領先的技術。

7 社會穩定發展,收入增長效應顯著。2016年到2020年,內鄉縣公共財政一般預算收入由7.27億元增至12.98億元,年均增長12.3%。同期,城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長7.0%和8.3%。2020年,內鄉全縣規模以上工業營業收入年度增長56.6%,利潤增長167%,產值超10億元企業9家。其中,牧原集團總營業收入突破600億元,出欄生豬1812萬頭,躍居全球行業第一。

內鄉縣“頭部帶動型”縣域經濟發展模式的經驗啟示

面對縣域經濟發展的新條件、新環境、新任務,內鄉縣打破既往路徑依賴,以創新理念引領創新發展,全面提升縣域經濟發展質量。

1 關鍵點在產業生態。開放創新、協同融合、富有活力的產業生態是縣域產業發展的關鍵。內鄉縣堅持項目謀劃、項目爭取、招商引資和項目建設服務“四位一體”推進,把創新發展理念貫穿招商引資和項目建設的全過程,把招商引資、人才引進、金融創新、營商環境、項目建設、科技支撐等有機結合起來,構建共生共榮“雨林式”產業生態,撐起產業經濟的“四梁八柱”。

2 著力點在產業平臺。產業發展離不開平臺支撐。內鄉把園區建設作為培育產業集群的重要抓手,著力打造“區中園”新經濟增長。目前規劃面積20平方公里的產業集聚區已建成18平方公里,入駐規模以上工業企業54家、上市公司及子公司8家。2019年以來,內鄉縣新孵化出農牧裝備產業園、機械電子產業園、華福印刷包裝產業園等9個功能性產業園區,使縣產業集聚區形成“1+9”的“區中園”模式,發揮縣產業集聚區內“母企業”的吸附帶動作用,引進上下游企業批量入駐,進而孵化成新的產業集群。

3 立足點在產業鏈條。延鏈補鏈強鏈、項目“長藤結瓜”是內鄉項目建設日新月異的秘籍。該縣圍繞核心企業,樹立產業鏈、供應鏈招商發展思維,繪制產業鏈圖譜,強力推動五大工業集群發展。圍繞牧原集團,做足做活“牧原云”大文章,定向制定招商引資政策,推動形成牧原供應鏈企業在內鄉縣域集群式入駐,僅目前就有3343家牧原供應鏈法人企業在內鄉入駐并注冊納稅,在縣工業園區新建了與此緊密關聯的牧原食品產業園、寅興裝配式建筑產業園等5個專業園區。目前,裝備制造產業、農副產品加工產業、能源及高載能產業等5大工業集群在40平方公里的縣工業園區內已形成13大專業園區,各個園區正在吸引越來越多相關聯的項目扎堆進駐。

4 著眼點在產業集群。產業集群是現代產業發展的重要組織形式,是地區經濟發展的主導力量。內鄉把產業集群式發展作為推動工業轉型發展的主動力,通過培植龍頭領軍企業,壯大企業群體,打造一批規模體量大、專業化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的產業集群。成長并壯大于內鄉的牧原集團,22年間堅持將自己全產業鏈上的項目在內鄉鏈條式布局,眼下就有投資20億元的牧原國際食品城、投資30億元的牧原智慧物流園等33個項目在內鄉落地。產業集群式發展引發磁吸效應,帶動機械電子、新型建材、農副產品深加工、清潔高效能源等5個百億級產業集群強勢崛起。

5 突破點在數字賦能。數字經濟發展和經濟數字化轉型將重塑產業經濟和社會治理的新格局,對縣域發展而言是一次賽道升維、增量空間巨大的新機遇。內鄉縣搶抓數字經濟機遇,立足縣內生豬產業鏈生態體系和產業優勢,利用云行信聯網技術服務,結合內鄉農商行“特專精”定位,全面實施生豬產業鏈數字化金融服務項目?!笆奈濉逼陂g,內鄉將基于生豬產業鏈數字化模塊,全面推進其他產業鏈的數字化應用,用數字化供應鏈金融帶動產業轉型升級,助推縣域經濟高質量發展。

6 切入點在企業孵化。企業孵化是技術轉移和成果轉化的重要形式。內鄉縣以企業孵化為切入點,量身定做企業孵化流程,有機貫通“引、評、扶”三個環節,全鏈條助力企業發展壯大。從2016年開始,相繼規劃建設了農牧裝備孵化園、電商創業科技孵化園等企業孵化基地,其中農牧裝備孵化園已經孵化出2個年產值超10億元的農牧裝備企業、3個專項園區,這3個園區由政府平臺公司統一融資建設,企業輕資產入駐,牧原公司對入駐企業進行訂單扶持,入駐企業憑訂單可到縣農商銀行申請貸款,政府依據畝均稅收情況對入駐企業進行租金獎勵。與此同時,依托政府建立的“四投一擔兩發展”投融資平臺,設立科創基金1000萬元、股權投資基金5億元,為科技小微企業和創客解決初創資金。

7 支撐點在完善設施。基礎設施建設是撬動經濟發展的有力杠桿,是縣域經濟的重要物質基礎。從某種意義上講,抓基礎設施建設就是抓項目建設,沒有項目的落地,高質量發展就是一句空話。內鄉縣始終把基礎設施建設作為產業發展的“底盤”,搶抓中央和省基礎設施補短板政策機遇,統籌推進交通、市政、環保、水利、能源、通信等基礎設施建設,不斷提升基礎設施對縣域經濟高質量發展的支撐保障能力,有效暢通資源要素流通,降低市場交易成本,提高企業的競爭力。

8 根本點在創新引領。強化企業技術創新、技術改造,推動傳統產業品牌化、主導產業高端化、新興產業規?;?,是推進產業調結構、轉方式、促轉型以及增強競爭力的重要手段。內鄉縣把科技創新作為發展的新引擎,依托科技讓一批支柱產業項目創新領航,隆起了內鄉人才、技術、設備競相匯聚的高地。如今,依靠科技創新,孵化出一批技術含量高、比較效益好的高成長性企業,催生了擁有前沿技術支撐的新材料、新能源、醫藥化工、電子機械等年產值達百億元的4個產業集群,引領內鄉經濟實現跨越式發展,各項經濟指標增速處于全市第一方陣。

河南日報縣域經濟調研組

組長:谷建全 鄭林

成員:任曉莉 高昕 孫禹 孟向東 刁良梓

執筆:高昕

來源:《河南日報》(2022年04月11日 第T05版)








責任編輯:璇子

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