貫通“四鏈協同”做足“鏈”文章

2022-04-07   來源:《河南日報》(2022年04月07日 第05版 理論版)   作者:李國英   點擊量:224
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產業振興是鄉村振興的重中之重。河南作為農業大省,要積極推動農業全產業鏈發展,立體式、開放式打 造“ 四鏈協同”發展模式,提高農業質量效益和核心競爭力,積極探索具有河南特色的農業全產業鏈發展模式。

今年省委一號文件提出,要大力發展鄉村產業,加快推進農業高質量發展,其中重要抓手是推進農業全產業鏈發展。河南要從構建以農業產業化龍頭企業為核心的全產業鏈體系著手,立足河南特色和優勢, 分類施策,避免重復建設和無序競爭,多層次、深層次推動農業全產業鏈發展,立體式、開放式打造“ 四鏈協同”發展模式,提高農業質量效益和核心競爭力,積極探索具有河南特色的農業全產業鏈發展模式。

創新機制,制定實施農業全產業鏈發展規劃。從頂層設計入手,進一步完善生產體系、產業體系和經營體系,將政府扶持政策、市場需求和鏈條企業發展實際結合起來,更好地指導和服務主導產業的融合發展。從政策支持的視角,首先要探索實施由政府主要領導親自掛帥的“ 鏈長制”,著力培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業,使之成為鄉村產業發展新的增長極。其次要著力打造一批農業全產業鏈高質量發展的平臺載體(現代農業產業園區、田園綜合體、農業科技產業園、互聯網平臺等)。再次要在產前、產中、產后以及產業鏈上中下游的各環節暢通技術服務、公共服務、信息服務等系統性服務。

打造開放立體式產業格局,延伸農業產業鏈。農業全產業鏈是“ 產業鏈橫向+縱向一體化”的內涵拓展。一縱就是縱向拓展新的產業,貫通產加銷,創造新供給;一橫就是橫向拓展新功能,融合農文旅,培育新業態。從農業的多種功能考量,除了保障農產品有效供給之外,農業還應具有生態涵養、休閑體驗、文化傳承等多元價值。打造農業全產業鏈,就是要通過延伸產業鏈,構建覆蓋種植與采購、貿易物流、食品原料、飼料原料及養殖屠宰、食品加工、品牌推廣等多個環節的完整產業鏈系統,促進農業與休閑、旅游、康養、生態、文化、養老等產業深度融合,進而聚集農業多種功能,提升鄉村多元價值。

充分發揮“鏈主”企業的創新引領作用,提升農業價值鏈。2022 年 2 月,國務院印發的《“ 十四五”推進農業農村現代化規劃》中提出,依托鄉村特色優勢資源,打造農業全產業鏈,鼓勵發展農業產業化龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體。在河南省內已相對成熟的聯合體內既有龍頭企業、新型農業生產主體,也有合作社、農戶、相關要素企業、機構等,各參與主體具有明確的功能定位,能夠實現優勢互補、共同發展。龍頭企業和“ 鏈主”能充分發揮“ 統”的職能,引領行業集聚發展,帶動產業升級, 進而形成具有區域特色、適應新型消費的鄉村產業集群,最終形成“ 產業聯結機制—— 新要素變化—— 新產業形成—— 新集群構建”的多業態發展格局。

促進優勢特色主導產業轉型升級,優化農業供應鏈。《河南省“ 十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》提出,到 2025 年, 全省打造 2 個千億級、10 個百億級、100 個十億級的現代農業全產業鏈。這就要依托鄉村特色資源優勢,圍繞產業鏈建設重點領域,結合省內縣域主導產業發展實際和龍頭企業培育情況,選定重點縣區和重點企業,凝心聚力培育一批全產業鏈建設典型縣,探索形成農業全產業鏈高質量發展的“ 河南模式”;聚焦具備一定產業規模、產業發展基礎較好、產業鏈主體具備現代農業經營管理意識和能力的重點鏈,實施主導產業(正陽花生、杞縣大蒜、郟縣紅牛、靈寶蘋果、鄢陵花卉、西峽香菇等)建鏈、加工流通延鏈、科技創新補鏈、園區集群壯鏈、融合發展優鏈行動。從主導產業和重點產品出發,進一步鞏固產業核心優勢,優化以市場為導向、按需生產的供應鏈。

充分釋放“新基建”的賦能效應, 打造農業信息鏈。農業數字化發展背景下,要注重發揮物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用,構建以新一代信息技術和新型基礎設施為支撐,從生產、物流、流通到金融的完整體系, 利用信息流打通產業鏈,運用價值鏈整合產業鏈,構建全產業鏈創新系統,達到真正 的“供需匹配”。

健全農業全產業鏈融資渠道,打通農業資金鏈。農業產業鏈的金融支持是推進農業全產業鏈高質量發展的關鍵。暢通農業全產業鏈融資渠道,其一要充分發揮各級財政資金的引導作用,激發社會資本投資農業產業的主動性和積極性。其二是金融機構要切實轉變服務理念,創新金融產品,順應農業產業鏈形態變化,滿足多樣化金融服務需求,通過探索應收賬款融資、反向保理等多樣化供應鏈金融產品和服務模式,為農業全產業鏈量身打造金融產品。其三是通過產業鏈“ 鏈主”的增信賦能作用,強化產業鏈主體間利益聯結機制,推動小農戶的關注點由生產最大化逐步向收益最大化進行轉變。

貫通農業供應鏈、價值鏈、信息鏈、資金鏈,構建現代農業生態體系。完整的供應鏈包括農資(種子、農藥、化肥、農業機械 等)供應者、農產品生產者(小農戶、農村合作社以及農業龍頭企業)、農產品加工者分級、包裝、儲藏等、農產品流通農產品價值鏈的輔助體系、最終產品需求方、金融、類金融服務。產業鏈上的任何一個參與主體都可以通過構建利益聯結機制,應用物聯網、大數據等現代信息技術整合整個產業鏈上所涉及的物流、資金流、信息流等,拓展產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈、完善利益鏈,打造廣泛聯結、緊密互動、深度融合的現代化產業生態系統,進而提高農業利潤水平和比較收益,實現農業全產業鏈增值。

(作者:李國英 省社科院農村發展研究所研究員)

來源:《河南日報》(2022年04月07日 第05版 理論版)








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